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耕地占补平衡和增减挂钩两者有关系吗?

耕地占补平衡和增减挂钩两者有关系吗?

所属分类:行业动态
来源:
发布时间: 2020/11/13 12:04

      最近,由于工作要求,小编研究了一下我国耕地占补平衡的相关规定,很多朋友对它和增减挂钩等规定的理解不明确。因此,小编带着问题查看了相关文件,整理如下。如果有不正确的地方,请朋友们批评和纠正。

增减挂钩

 

    早期提出的土地政策就是耕地占补平衡,也就是“占一补一”。补充相当数量和质量的用于建设或生产,是以县域自主平衡为主,辅助地区间协调,国家统筹安排为补充。

   现实情况是,由于我国地区之间耕地状况和城市化不平衡,部分地区较多,因此该地区获得的土地指标超过了该地区的需求,其他地区就很少。那么在这个地区获得的土地指标就低于这个地区的需求。

    为了确保耕地总数量不低于粮食生产所需的最低保有量,促进经济发展,我国允许土地指标向资源丰富、建设用地需求相对较低的欠发达地区转移到资源不足和建设用地需求较高的发达国家。因此,出现了发达国家从不发达地区购买土地指标的交易行为。

  增减挂钩实际上是在耕地占补平衡的大方向提出的具体法律法规。作为促进城乡协调发展的政策,除了保护耕地的外,同时也是促进发展的目标,尤其是促进贫困农村发展的目标。

    关键在挂钩,即“建新拆旧”。“建新”是指耕地新项目,即“增加”。“拆除”是指将旧的建设用地恢复为耕地,即“减去”。

    所谓“增减挂钩”,是指因建设要求而减少耕地的同时,需要增加相当数量和质量,这些是通过“拆卸”获得的“建新”和“拆卸”国土部批准示范性后,每年向该省发放增减挂钩指标,即通过“增减挂钩”项目新增加的耕地数量和质量。

  那么占补平衡和增减挂钩有什么不同呢?

  1.前者是除了现有的计划外,在追加建设用地时,要求补充耕地。后者是在规划范围内进行“建新拆旧”。

  2.增加耕地的时间不同。

   3.节余指标交易的范围不同。